海州，大桓王朝之中尤为特别的一个属州，其主要原因在于海州是采用的双府制，分为海东和海西两个地区。这是由于历史原因所造成的，原本海东属于旗州，是一个单独的属州，旗州居民的商贸能力尤为出众，他们积极对外交流，吸引了大量海外的文化，特别是来自帝国和下樱的人员涌入，形成了其独有的文化环境，从而使得他们越发独立而且不可控。但后来大桓王朝为了统一管理，便将旗州废除并入了海州，从而使得海州成为了名副其实的海商第一大州，控制了整个中原大约一半的海外贸易。

但由于旗州和海州人的文化和习惯有所不同，加之海州太大，外国居民众多，从结果上反而难以形成有效管理，于是重新区分出了海东和海西两个府。不同于海西，海东的......